L'On. Angelo Consoli ha presentato la proposta di legge Regionale per la "Regolamentazione degli usi civici"

Presentata  la proposta di Legge Regionale, inerente la “Regolamentazione 
degli usi civici”, 

Presso la Sala degli Schermi al Centro Direzionale di Napoli  nel  Palazzo del 

Consiglio Regionale della Campania, l'On. Angelo Consoli ha tenuto un  

conferenza stampa per la presentazione della proposta di Legge regionale, 

inerente la “Regolamentazione degli usi civici”,Regime urbanistico dei terreni 

di uso civico, presenti i consiglieri regionali Carmine Mocerino e Biagio 

Iacolare e tra gli altri intervenuti il sindaco di Rocca d'Evandro Angello 

Marroco e di Riardo Nicola D'Ovidio.I diritti di uso civico - ha evidenziato 

l'on. Consoli - interessano territori di moltissimi Comuni della regione 

Campania, soprattutto nelle propaggini della dorsale appenninica. Si tratta di 

aree ampie distribuite in tutte le Provincie , quasi sempre di alto valore 

naturale e paesistico. Per tali motivi gli usi civici sono diventati beni 

paesaggistici come specificato dal Codice dei beni culturali e del paesaggio 

(DL 42/2004). La norma infatti identifica tra i beni soggetti a tutela del 

paesaggistico anche le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate 

da usi civici. Gli usi civici,  - ha sottolineato il consigliere regionle  

Consoli - diritti di origine medioevale e feudale, nati per garantire alle 

popolazione insediate i mezzi minimi di sussistenza, come la possibilità di 

utilizzo dei prodotti derivanti dai boschi, dal pascolo e dalla coltivazione 

della terra, con il consolidarsi in epoca napoleonica dei principi della 

proprietà privata, si sono venuti a sovrapporre ai diritti di proprietà sia 

pubblica che privata. 

Alla base della legge 16/6/1927, n. 1766 e dal relativo Regolamento di 

attuazione 26/2/1928, n. 332, vi è la classificazione degli usi civici in due 

categorie: A boschi e pascoli; B zone agricole. La legge esprime chiaramente il 

concetto che le zone A devono essere destinate a consolidarsi come Demanio 

Pubblico inalienabile, mentre le zone B siano destinate, tramite riscatto, alla 

proprietà privata.  A tali zone corrispondono specifici vincoli di 

inalienabilità ed immodificabilità delle destinazioni d’uso, salvo i casi 

regolamentati da rigorose procedure. 

Tra i  principi fondamentali della proposta di legge vanno posti i evidenza, 

l'Obbligo di riportare la perimetrazione delle aree soggette ad uso civico nei 

Piani Urbanistici Comunali (Puc) e loro varianti e necessità del parere 

regionale preventivo, prima dell'adozione del Puc o di sue varianti, in 

presenza di zone di proprietà collettiva di uso civico o sulle quali siano 

pendenti controversie o esistano pretese di uso civico, e la Regolarizzazione 

onerosa degli atti di vendita (rogiti notarili) risultati imperfetti alla luce 

della legge 1766 del 1927, in estensione del principio stabilito dalla stessa 

legge all’art. 21 comma 3 che cita “Le stesse norme valgono per la 

legittimazione dell'acquisto delle quote dei demani comunali delle Province 

napoletane e siciliane, alienate durante il periodo di divieto” . 

per tanto i comuni in sede di formazione degli strumenti urbanistici comunali 

e loro varianti sono tenuti a tenere conto della finalità di salvaguardare per 

destinazione delle zone di proprietà collettiva di uso civico in conformità 

alla loro classificazione con lo scopo di garantire la conservazione dei 

diritti civici, in quanto elementi strutturali alla base di qualunque programma 

di salvaguardia e sviluppo del territorio.