CASERTA SICURA, protocollo d'intesa Comune-Inail

Protocollo d’Intesa

“CASERTA SICURA”

tra

e

COMUNE DI CASERTA, con sede in piazza Municipio Pal.Castropignano - 81100 Caserta,

rappresentata dal Sindaco dott.Pio Del Gaudio

e

INAIL Direzione Provinciale Caserta, con sede in  Piazzale Majorana - 81100 Caserta
rappresentato dal Direttore Provinciale Dott. Alfonso Cangiano

Premesso che:

•                     il diritto alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro è sancito nella Costituzione della Repubblica Italiana, nell’Ordinamento Comunitario ed in quello Internazionale e rappresenta un valore fondamentale della persona umana;

•                     “i valori della salute e della sicurezza devono essere affermati in tutti gli ambiti di vita e di lavoro e devono diventare patrimonio di tutti i cittadini”;

•                     è  necessario promuovere azioni volte alla diffusione della cultura della salute e della sicurezza in tutti i contesti civili e sociali;

•                     la scuola e l’università sono, per eccellenza, i centri della formazione. Nei rispettivi ambiti si devono promuovere azioni tese alla conoscenza ed all’apprendimento dei temi della salute e della sicurezza;

•                     la gravità delle condizioni attuali della sicurezza del lavoro viene spesso misurata in termini quantitativi - attraverso i numeri dei morti e degli infortuni - dimenticando che non si tratta di un fenomeno inspiegabile da commisurare alla fatalità di taluni eventi, ma di veri e propri crimini di pace, episodi delittuosi prodotti dall'incrocio tra temi sociali (immigrazione, lavoro nero, sfruttamento minorile, caporalato), economici (costi onerosi per le imprese, crisi occupazionale) e politici (scelte gravanti spesso su petizioni efficaci sul piano comunicativo ma operativamente difficoltose);

•                     Il Comune di Caserta ha già promosso e realizzato, in collaborazione con vari soggetti  istituzionali e sociali, iniziative di comunicazione e sensibilizzazione sul tema della sicurezza sul lavoro,e ritiene fondamentale lo sviluppo di azioni integrate di monitoraggio; ricerca;  comunicazione e sensibilizzazione; informazione e formazione sul tema di cui al presente protocollo;  soprattutto di fronte al tragico succedersi delle morti sui luoghi di lavoro e ritiene necessario procedere ad atti e realizzare azioni concrete per contribuire a risolvere o quanto meno contenere questo drammatico problema;

•                     che, in forza degli artt. 9-10-11 del D. lgs. n. 81/2008,  l’INAIL ha il compito di svolgere, anche mediante convenzioni, compiti d’informazione, formazione, assistenza e consulenza nel settore della sicurezza nei luoghi di lavoro, al fine di ridurre il fenomeno infortunistico e tecnopatico;

•                     che, in forza degli artt. 2 ee), 10 e 51 del D. lgs. n. 81/2008,  è compito degli organi istituzionali svolgere o promuovere attività di formazione, elaborazione e raccolta di buone prassi e azioni inerenti la salute e sicurezza del lavoro;

•                     che, la materia della sicurezza sul lavoro ha natura complessa in quanto coinvolge discipline giuridiche, tecniche, tecnologiche, scientifiche e specificamente mediche, ponendo agli addetti ai lavori ed agli studiosi seri problemi di interpretazione e di applicazione;

•                     che, la pluralità di soggetti pubblici che in Italia sono chiamati ad occuparsi del tema sicurezza e più in generale del lavoro (INAIL – ex ISPESL, ex IPSEMA,  INPS, ASL,  Ministero  del  Lavoro nell’articolazione della Direzione  provinciale del lavoro, Vigili del Fuoco, Guardia di Finanza, Carabinieri, Polizia di Stato, Polizia Locale, gli altri  organi di Polizia Giudiziaria, Enti Territoriali ecc.) pone spesso un problema di coordinamento, coerenza, efficienza ed uniformità di comportamenti ed interpretazioni che gli addetti ai lavori sentono come prioritario;

•                     che, è interesse comune delle parti diffondere tra chi è chiamato all’applicazione della normativa in materia di sicurezza del lavoro un più alto livello di formazione, promuovendo occasioni di studio, ricerca, confronto e approfondimento;

•  che, attraverso la sinergia fra istituzioni si può efficacemente contribuire ad una       più ampia diffusione della cultura della sicurezza del lavoro, nonché agevolare la prevenzione e l’accertamento delle responsabilità connesse alla violazione della normativa;

•  IL Comune di Caserta ritiene necessario agevolare il confronto fra i vari enti pubblici che sono  chiamati a occuparsi di sicurezza sul lavoro, favorendo il coordinamento delle attività, nonché la coerenza, l'efficienza e l'uniformità delle interpretazioni;

tutto ciò premesso, le parti, sottoscrivendo il presente atto,

convengono quanto segue:

art. 1 Le parti intendono realizzare iniziative di alta formazione, con lo scopo di approfondire tematiche  controverse  poste  dalla  normativa  in  materia  di  salute  e  sicurezza  del  lavoro, contribuendo  così  alla   diffusione  della  cultura  della  prevenzione  e  della  legalità,  quale indispensabile presupposto per la riduzione del fenomeno infortunistico e tecnopatico.

art. 2  A tal fine le parti si impegnano a:

§  promuovere studi, ricerche e indagini sul tema al fine di realizzare un monitoraggio costante dei suoi molteplici aspetti con particolare attenzione al fenomeno del lavoro sommerso;

§  estendere l’azione comune dai temi più squisitamente legati alla produzione ed al mondo del lavoro ad altri  ambiti di importante rilevanza sociale come: gli infortuni e la violenza domestica;  l’integrazione  dei   migranti  ed  un’appropriata  mediazione  culturale  a  ciò finalizzata; l’educazione e la prevenzione in materia di sicurezza stradale; l’educazione e la formazione alla sicurezza ambientale; ecc.

§  promuovere  la  cultura  della  sicurezza  tra  i  cittadini  (giovani,  studenti,  imprenditori  e lavoratori), intesa  come acquisizione della capacità di percepire i rischi e di adottare e favorire comportamenti sicuri sul lavoro e nei diversi ambiti della vita sociale;

§  sviluppare la collaborazione tra i firmatari per la diffusione e lo scambio di materiale informativo tecnico-scientifico e di dati sulle best practices nel settore della prevenzione tra i soggetti partecipanti e tra essi ed altre esperienze nazionali e/o internazionali;

§  sviluppare una strategia di collaborazione più ampia e costante tra le istituzioni, la scuola, le parti sociali e il mondo associativo;

§  organizzare e realizzare di comune accordo progetti formativi rivolti al proprio interno e campagne sociali di comunicazione ed educazione alla sicurezza nelle scuole e sui luoghi di lavoro;

§  favorire con ogni strumento utile l’attuazione rapida del D. Lgs. 81 del 09/04/2008 e successive modifiche.

art. 3    le attività eventualmente poste in essere in esecuzione del presente protocollo,  saranno oggetto di successivi progetti che saranno oggetto di successivi accordi.

art. 4 Il presente accordo entrerà in vigore alla data della firma delle parti contraenti e avrà durata di 3 anni, con possibilità di rinnovo, previa verifica delle attività effettivamente svolte.

COMUNE di CASERTA                                                                                                  INAIL Direzione Provinciale Caserta

Il Sindaco dott. Pio Del Gaudio                                                                      Il Direttore Provinciale Dott. Alfonso Cangiano

Fonte: comunicato stampa